La materia delle concessioni balneari appare caratterizzata da un impianto normativo complesso ed oggetto di tensioni non solo in Italia ma anche in altri Stati membri dell’Unione Europea.

Nel sistema italiano, le concessioni balneari sono oggetto di una articolata disciplina, in particolare per quanto riguarda le competenze, procedure e criteri per la determinazione dei canoni. Negli ultimi anni - anche a seguito dei ripetuti interventi della Commissione Europea di fronte alle diverse iniziative legislative italiane - si è assistito alla sovrapposizione di numerosi interventi legislativi correttivi, i quali prevedono un sistema di selezione competitiva dei concessionari, portando così al superamento dei meccanismi di rinnovo automatici delle concessioni.

Il 9 novembre 2023, il Consiglio di Stato ha stabilito che le concessioni demaniali marittime per finalità turistico-ricreative attualmente in essere saranno valide solo fino al 31 dicembre 2023.

Secondo i Giudici, infatti, le proroghe automatiche e generalizzate delle concessioni sono contrarie alle regole di concorrenza europee – in particolare all’art. 12 della direttiva 123/2006/CE (cd. Bolkestein) – rendendo estremamente difficoltoso l’accesso al settore da parte di altri nuovi operatori.  Come emerge nel comunicato n. 737 del Consiglio di Stato, la decisione trova la sua ragion d’essere nell’esigenza di garantire ai cittadini una gestione del patrimonio nazionale costiero e una correlata offerta di servizi pubblici più efficiente e di migliore qualità e sicurezza, con conseguente beneficio della crescita economica e, soprattutto, della ripresa degli investimenti di cui il Paese necessita.

La regolazione di questa materia pone, pertanto, una molteplicità di questioni, tanto rilevanti quanto cruciale è l’importanza economica del comparto in seno al settore turismo.